Госзакупки: 6 преимуществ для малого бизнеса

Закупки по 44-ФЗ остаются хорошим каналом для поиска клиентов на товары и услуги. Плюс эти тендеры дают преимущества для представителей малого бизнеса. Рассказываем про главные плюсы от участия в таких торгах.

Почему государственные компании закупаются у малого бизнеса

Самая главная причина — это требование закона «О контрактной системе», где в статье 30 написано, что 25% всех закупок должны проходить для малого бизнеса или социально ориентированных некоммерческих организаций.

При этом стоит сказать, что в некоторых случаях государственные компании с удовольствием работают с небольшими предпринимателями. Например, когда речь идет про объемы, которые не особо интересны крупному бизнесу.

Кстати, в блоге ПланФакт есть подробная статья про все виды закупок.

Небольшие компании приходят в закупки, чтобы получить заказы от солидных компаний и с гарантированной оплатой. Это довольно хороший канал для привлечения клиентов. Кроме этого, у малого бизнеса есть преимущества, которые недоступны другим. Давайте рассмотрим их подробнее.

6 преимуществ госзакупок для малого бизнеса

1. Доступ к закупкам только для МСП

Заказчик сразу обозначает, что данная закупка подходит только для представителей малого бизнеса. Напомним, что это ИП и ООО, где не больше 100 сотрудников и годовая выручка не больше 800 млн руб. На этом сайте по ИНН можно узнать, относится ли бизнес к МСП. Сами закупки можно найти на портале «ЕИС Закупки». На портале есть специальный фильтр.

Давайте разберем на примере. Приставы с Чукотки решили закупить антифриз за счет бюджетных денег. Они проводят закупку только для небольших компаний. Это значит, что крупные федеральные сети в этом участвовать не будут, и у маленьких компаний больше шансов на победу среди таких же участников.

В целом закупки работают довольно прозрачно, но в 2022 году на процессы повлияли санкции. Директор компании тендерного сопровождения «Эксперт Центр» Владимир Боксеров рассказывает про проблемы с поиском тендеров:

«Часть госзакупок, которые ранее публиковались в Единой информационной системе (ЕИС), отныне публикуются только на площадках. Конкретно я имею в виду структуру ГК «РОСТЕХ» и заводы, относящиеся к этой государственной корпорации (например, ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» и АО УАП «Гидравлика»). Так как большинство агрегаторов для поиска тендеров опираются в основном на zakupki.gov.ru (ЕИС), такие заказы попросту не учитываются при поиске. Все это привело к сокращению экономии со стороны госзаказчиков, то есть конечная цена контракта теперь максимально приближена или равна НМЦК (начальной максимальной цене контракта). Также это ведет к снижению конкуренции или к невозможности разыграть тендер в принципе»

Причину объясняет исполнительный директор FindTenders.ru Владимир Ивлиев:

«Сейчас ряд торговых площадок закрыли часть торгов, чтобы их участники не попали под вторичные санкции. Соответственно, теперь стало несколько сложнее найти подходящий тендер. Также заказчики, проводя небольшие закупки, стали активнее использовать электронные магазины или площадки малых закупок. Участвовать в таких торгах легче, так как требуется меньше документов. Но, с другой стороны, время проведения таких закупок может доходить до нескольких часов, соответственно, выше вероятность пропустить тендер»

Получается, что в этом году для поиска закупок надо смотреть не только ЕИС, но и использовать агрегаторы и сервисы для поиска тендеров.

2. Меньше денег на обеспечение контракта

Государство не раздает деньги просто так. Поэтому в госзакупках есть механизм — обеспечение контракта. Это своеобразный входной билет для участника закупки, чтобы показать серьезность намерений. Деньги берут из оборота или используют банковскую гарантию. То есть исполнитель переводит часть денег заказчику, которые тот хранит до конца работ.

Когда дело сделано, то участник возвращает обеспечение и остальную сумму за выполненную работу. Это страховка заказчика от плохих исполнителей.

Обычно заказчики просят от 10% до 30% от начальной максимальной цены контракта, а малый бизнес платит процент от итоговой суммы. Например, нмцк — 600 тыс. руб., а победитель забрал контракт за 500 тыс. руб. От этой суммы и будут брать процент на обеспечение. Обычный участник заплатил бы от 600 тыс. руб.

3. Можно обойтись без обеспечения контракта

В некоторых случаях можно и не платить заказчику обеспечение. Закон разрешает это делать, но воспользоваться преимуществом могут только опытные предприниматели.

Руководитель блока банковских гарантий в «Модульбанк» Александр Кирьяков уверен, что уменьшенное обеспечение упрощает жизнь участникам закупок:

«Это значимое преимущество: клиенту не приходится замораживать свои средства на обеспечение, а значит, количество закупок, в которых они могут участвовать одновременно, увеличивается. Госзаказчики все чаще стали выбирать для обеспечения минимальные размеры в рамках законодательства. Избежать обеспечения контракта тоже можно. Это еще одна привилегия от государства для МСП, чтобы не платить обеспечение контракта, необходимо подтвердить свою добросовестность. И существенная доля исполнителей государственного заказа пользуется данной опцией»

Что значит добросовестность? Участник за последние 3 года должен успешно выполнить 3 аналогичных заказа без штрафных санкций, а цена одного из контрактов не должна быть меньше 25% начальной цены текущего тендера.

4. Уменьшенные штрафы

Преимущества малого бизнеса и в не таких больших штрафах, как у крупного бизнеса. Если контракт до 3 млн руб., то штраф достигает 10% от цены контракта. А малый бизнес заплатит только 1%: минимум 1 тыс. руб. и максимум 5 тыс. руб.

Директор консалтинговой компании «Кавикс» Андрей Крюков рассказывает, за что обычно штрафуют участников:

«Большая часть штрафов чаще всего возникает по причине просрочки исполнения. Нельзя сказать, что заказчики целенаправленно идут на создание ситуаций затягивания сроков. Подавляющая часть заказчиков точно так же заинтересована в своевременном исполнении контрактов, ведь конечным потребителем товаров и услуг по госзакупкам является население. И несвоевременное выполнение контракта создает сложности в первую очередь для заказчика. К сожалению, надо признать, что МСП допускают просрочки. Но бывают и объективные причины просрочки, тогда заказчики отказываются от выставления штрафов и пеней и находят с поставщиком компромиссное решение»

Нужно внимательно изучить документацию и все условия закупки перед выполнением контракта. Это поможет избежать ошибок и сделать все вовремя.

Хотя Владимир Боксеров считает, что иногда участники допускают ошибки целенаправленно:

«Часто заказчики штрафуют исполнителей контракта за недобросовестное выполнение работ (мусор в стены зашивают, не то поставляют, отклоняются от ТЗ). Если откинуть бизнес-аспекты и чисто по-человечески посмотреть на ситуацию в целом, то в большинстве случаев в спорной ситуации косяк на стороне исполнителя. Чтобы этого не было, нужно просто качественно и профессионально выполнять свою работу»

5. Небольшая комиссия для победителей

Торги проводятся на электронных площадках. Победители обязаны платить комиссию. Обычно это 1% от НМЦК, но не больше 5 тыс. руб. Представитель малого бизнеса заплатит не больше 2 тыс. руб.

6. 15 дней на оплату контракта

Представители МСП могут быть уверены, что им заплатят в течение 15 дней после того, как заказчик примет работы. В других закупках этот срок составляет 30 дней. И многие относятся к этому довольно негативно, так как государственные компании обычно полностью выдерживают этот срок и не платят раньше.

В каких отраслях проводят закупки для малого бизнеса

Закупки проводят во всех сферах, где работают государственные компании. Тем более, преимущества малого бизнеса прописаны в законе. Наши эксперты рассказали, какие изменения произошли в закупках на фоне санкций:

Андрей Крюков:

«Санкционное давление не оказало существенного влияния на участников госзакупок по 44-ФЗ для малого бизнеса. Возможности для малого бизнеса остались прежними. Более значимые изменения произошли в закупках по 223-ФЗ в нефтегазовом сегменте, энергетике, ГОЗ. Какие-то возможности закрылись, какие-то открылись. Чаще всего меняется логистика поставок, сроки, номенклатура»

Владимир Ивлиев:

«Распределение по отраслям поменялось во время пандемии — стало больше заказов, связанных с поставкой СИЗ или всевозможных систем обеззараживания. В 2022 году большое количество закупок, которые проводят силовые структуры и крупные корпорации, связанные с государством, стали недоступны для открытого доступа, поэтому понять распределение заказов там невозможно. В остальном плюс-минус все осталось так же»

Владимир Боксеров:

«Если вопрос касается закупок, которых стало меньше, то пострадали в основном отрасли с высокой конкуренцией (стройка, клининг, охрана). Здесь в натуральном выражении наблюдается уменьшение количества закупок приблизительно на 15-20%. Отсюда могу предположить, что по итогам 2022 года бюджет будет недоосвоен»

Александр Кирьяков:

«В сфере логистики увеличивается число транспортных компаний, занимающихся автоперевозками, потребность в транспортировке огромная. Только на Дальнем Востоке количество компаний МСП, пришедших на рынок госзаказа с начала 2022 года, увеличилось в 1,9 раз»

Можно ли искать клиентов только в закупках

В госзакупках созданы преимущества для малого бизнеса. Этим надо пользоваться, но надо учитывать некоторые моменты:

• Закупки — это постоянный выбор победителя. Не получится заключить долгосрочный контракт и быть уверенным, что клиент никуда не уйдет. Выполнили контракт, и надо снова проходить отбор. Конечно, есть тендеры с единственным поставщиком, но они не так распространены и чаще всего за контракт придется побороться.
• Работать с государством сложнее, чем с другими контрагентами. Часто заказчики требуют на 100% соблюдать условия контракта и с трудом идут на любые изменения. И в таких случаях не так просто договориться. С коммерческими компаниями можно просто договориться по телефону, а с бюджетными организациями не всегда. Потому что заказчики обязаны строго соблюдать закон. Они сами могут получить наказание, если отойдут от правил контракта.

Поэтому лучше найти баланс, чтобы были коммерческие клиенты и заказчики из государственного сектора.

Итак, госзакупки для малого бизнеса — это хорошая возможность найти клиентов во время кризиса и нестабильной экономической ситуации. Но надо внимательно изучать документацию и соблюдать условия контракта, чтобы не получить штрафы.