Внеплановые проверки Роспотребнадзора в 2024: индикаторы риска

Внеплановые проверки Роспотребнадзора грозят бизнесу, который показывает высокий процент рискованных операций в системе «Честный Знак». Есть индикаторы, которые дают сигнал о возможных нарушениях. Рассказываем, как избежать визита инспекторов. 

Внеплановые и плановые проверки Роспотребнадзора в 2024 году

МЧС, ФНС, Роспотребнадзор следят за работой бизнеса и в начале года публикуют календарь с датами плановых проверок юрлиц и ИП. В 2024 году в России действует мораторий на проверки предприятий и предпринимателей, но есть исключения. Плановые проверки остались для предприятий высокого риска и гидротехнических сооружений. Например, инспекторы посетят детские учреждения и общепит, а также пункты водоснабжения.

Бизнес сталкивается с внеплановыми проверками Роспотребнадзора и других государственных органов, если нарушены санитарно-эпидемиологические нормы. Например, покупатель написал жалобу, что в пекарне грязно или продукция хранится не по правилам.

В 2023 году поводом для внеплановой проверки от Роспотребнадзора стали 34 индикатора риска. Если бизнес выходит за рамки показателей, появляется причина для визита инспекторов.

В блоге ПланФакта есть статья, как компании подготовиться к проверке пожарной безопасности, если МЧС решило посетить ваш бизнес. 

Как работают индикаторы риска от Роспотребнадзора

Ведомство идет по пути налоговиков, которые активно используют электронные сервисы, чтобы выявлять нарушения. У Роспотребнадзора пока нет собственной электронной разработки, и данные берут из системы «Честный Знак». Поэтому индикаторы риска относятся к бизнесу, который продает маркированные товары. Система отслеживает процентные соотношения кодов по 4 показателям:

• отсутствие в системе;
• вывод из оборота;
• невключение в оборот;
• долгое хранение в остатках.

34 индикатора риска  определены для каждой группы маркированных товаров.

1. Табак и никотиновые товары.

— Продавец продает товары с кодами, которых нет в системе, и месячная доля такой продукции 25%. 

— 25% всей продукции хранится больше 15 месяцев.

— Общий объем продаж не превышает 50% от среднего показателя по региону. 

2. Питьевая вода в упаковке.

— Торговля товарами с кодами, которые убраны из оборота. Доля таких товаров 150% от среднемесячного оборота.

— 150% товаров от месячного оборота с кодами, которых нет в системе.

— 75% от объема продаж составляют товары, которые не введены в оборот.

3. Молочная продукция.

— 25% товаров от общего объема продаж с убранными кодами из оборота.

— Торговля с кодами, которых нет в системе, и этот объем больше среднего за месяц.

— 25% товаров от месячного объема не введены в систему.

— 5% товаров от месячного объема относятся к просрочке.

4. Легкая промышленность.

— 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.

— 75% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров хранятся более 2 лет. 

— 50% товаров не введены в оборот.

5. Обувь.

— Товары с кодами, которые убраны из системы. Объем превышает средние месячные продажи. 

— 75% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров хранятся более 2 лет.

— 50% товаров от среднего объема продаж в месяц не введены в оборот.

6. Косметика.

— 25 % товаров от месячного объема продаж с кодами, которые убраны из оборота.

— 50% товаров от месячного объема продаж с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров хранится более 2 лет.

— 25% товаров от месячного объема продаж не введены в оборот.

7. Фототовары.

— 25% товаров от месячного объема продаж не введены в оборот.

— Индикатор риска сработает, если есть продажа товаров без кода или убранных из оборота. 

8. Автомобильные шины.

— 50% товаров от месячного объема продаж убраны из оборота.

— 25% товаров от месячного объема с кодами, которых нет в системе.

— 25% товаров от месячного оборота хранятся более 2 лет.

— 25% от месячного объема продаж не введены в оборот.

— Торговля товарами, которые не соответствуют регламентам.

9. Мех.

Индикатор риска сработает, если есть продажа товаров без кода или убранных из оборота. 

Если предприниматель допускает процентные соотношения из таблицы, система дает сигнал о нарушении. Это не значит, что бизнесу сразу грозит внеплановая проверка Роспотребнадзора. Она произойдет, если нарушения будут систематическими.

Партнер юридической фирмы «Юристы-Кузбасса.РФ» Ольга Малиновская считает, что индикаторы риска ввели для дополнительных штрафов в пользу бюджета:

«Считаю, что этот нормативно-правовой акт разработан для пополнения бюджета. Нужны деньги из-за СВО, ограничений и санкций. В тяжелые экономические периоды было так же: одной рукой государство раздает субсидии и гранты, а другой отбирает штрафами, налогами и проверками. Никаких особых массовых и грозных нарушений у предпринимателей не было, чтобы вводить индикаторы риска. У меня в моем юридическом бизнесе проверок не было, но у клиентов были. Больше скажу,  совладельцы нашей фирмы раньше работали в Роспотребнадзоре. Там руководство говорило: если вы провели проверку и ничего не нашли, значит вы взяли взятку. Так что если захотят, то что-нибудь найдут»

Если конкуренты или покупатели сообщают, что бизнес использует чужой товарный знак, инспекторы придут с проверкой.

Исполнительный директор Ленинградской областной торгово-промышленной палаты Игорь Муравьев уверен, что для бизнес нет ничего страшного в индикаторах риска:

«Риск-ориентированный подход уже достаточно давно внедряется в разных организациях и ведомствах. Для бизнеса, на мой взгляд, это неплохо, потому что уменьшает количество проверок добросовестных предпринимателей. Под риском проверок находятся только предприниматели, которые злоупотребляют существующим правом, и это справедливо. Кроме этого, поскольку информация поступает в электронном виде, то сокращается количество личных контактов с контролерами до момента проверки, а это уменьшает коррупционную составляющую. Может ли быть риск ошибок? Эти индикаторы достаточно продуманы, и попадание по какому-то одному параметру не приводит автоматически к проверке. Это уже на усмотрение контролирующих структур. Я полагаю, что если совпадают несколько критериев в течение какого-то времени, тогда, действительно, есть все основания к проверке»

Как избежать проверки от Роспотребнадзора

Индикаторы риска вряд ли приведут к злоупотреблениям со стороны контролирующих органов. Подобные подходы уже работают в других сферах и не становятся причиной массовых проверок. 

Главное — вести бизнес честно и контролировать риски. Пользователи системы «Честный Знак» видят статистику отклонений для оборота маркированных товаров. Если вовремя отправлять коды и обрабатывать документы, у инспекторов не будет претензий.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора точно начнутся в 3 случаях:

1. Жалоба от покупателей.
2. Угроза для жизни или здоровья. Например, покупатели купили косметику, и у всех появились проблемы с кожей.
3. Конкуренты обнаружили, что бизнес использует чужой товарный знак.

Инспекторы обязаны по закону реагировать на подобные ситуации. В остальных случаях достаточно не давать повода системе.

Игорь Муравьев уверен, что индикаторы риска не приведут к сложностям в бизнесе:

«На первом этапе возможны какие-то сбои программного или аппаратного обеспечения, но это все видно, все просвечивается и оставляет следы. Это не повод сразу начинать проверку. Другое дело, что все, что касается электронного документооборота или других систем, завязанных на ПО или железе, может быть подвергнуто хакерским атакам и несанкционированному доступу. Такие примеры тоже существуют. Но мы все пользователи тех или иных гаджетов, и в век электроники  — это издержки нашей жизни»

Главное для бизнеса

• Индикаторы риска сигнализируют, что бизнес нарушает правила в работе с маркированными товарами.
• Роспотребнадзор вычисляет нарушения с помощью системы «Честный Знак».
• Сигналы системы — повод для внеплановой проверки. В законе не прописано, сколько нарушений надо допустить, чтобы пришли инспекторы.
• Скорее всего, проверка начнется, если предприниматели постоянно допускают отклонения в обороте маркированных товаров.