Требования технических регламентов ЕАЭС. Как подтвердить, что товар им соответствует

Российские предприниматели активно торгуют в рамках Евразийского экономического союза. Но завозить товары разрешается только при соблюдении требований технических регламентов ЕАЭС. Рассказываем, что это такое, кому нужно оформлять и как это сделать. 

Что такое техрегламенты

Техрегламент — это документ с перечнем требований к товару, который предприниматель собирается завозить и продавать на территории Евразийского экономического союза.

Простыми словами, требования технических регламентов ЕАЭС — это подтверждение, что товар качественный и безвредный. Например, продавец ввозит одежду из Киргизии в Россию. У него должны быть сертификаты, что продукция сделана из подходящих материалов и соответствует всем нормативам.

Генеральный директор агентства ВЭД-технологий Weconn Наталья Проказова рассказывает, для чего нужны техрегламенты:

«Технические регламенты необходимы для гарантии качества и безопасности товаров, которые продают на территории Евразийского экономического союза. Техрегламенты обязательны для всех государств Таможенного союза с момента утверждения специальной комиссией. После этого каждый производитель, поставщик и продавец обязаны следовать этим нормам в своей работе»

Требования технических регламентов ЕАЭС разрабатывает Евразийская экономическая комиссия. В обсуждении и правках участвуют представители всех стран. Затем правила утверждают, и они становятся обязательными для всех участников рынка.

Эти документы нужны импортерам, которые завозят товары напрямую от иностранного производителя или поставщика. Если продавец на территории России покупает эти товары у импортера для перепродажи, то он просто берет уже оформленные документы у предпринимателя, который ввез продукцию из-за границы. 

Какие бывают техрегламенты и для каких товаров

Требования технических регламентов ЕАЭС бываю трех видов:

• Декларация. Подходит для продажи большинства товаров повседневного спроса. Оформить можно в течение 15 дней, а ответственность за качество товара несет руководитель компании-продавца.
• Сертификат. Документ для товаров с повышенными требованиями к качеству и безопасности. Например, для детской одежды. Оформление займет около 2 месяцев, а ответственность лежит на центре, который выдал сертификат.
• Государственная регистрация. Оформляют для товаров, которые должны соответствовать санитарным и техническим нормам страны. Например, продукты питания. В этом случае ответственность лежит на Роспотребнадзоре.

Техрегламенты не зависят от направления деятельности. Для некоторых товаров может понадобиться несколько документов. Чтобы узнать всю необходимую документацию для производства или продажи товара по ТН ВЭД, можно использовать специальные программы. Например, для этого подойдет сервис «Такса».

Дополнительно следует ориентироваться на эти документы:

• Решение комиссии ТС, какие товары должны проходить сертификацию.
• Технические регламенты с требованием к продукции. 
• Решение комиссии ТС, какие товары должны проходить государственную регистрацию.

Расскажем подробнее про виды техрегламентов.

Декларирование 

Это самый простой способ выполнить требования технических регламентов ЕАЭС. Для этого на таможне не попросят образцы продукции, а достаточно предоставить декларацию.

Нужно запросить заранее образцы у производителя, чтобы аккредитованная лаборатория подтвердила, что товар соответствует требованиям ЕАЭС. Проверить лабораторию можно в реестре от Евразийской экономической комиссии.

Сертификация 

В этом случае качество товара должен подтвердить не предприниматель, а центр сертификации. Это обычная компания, которая прошла аккредитацию. Проверить допуск можно в реестре аккредитованных центров сертификации.

Предприниматели сдают туда образцы продукции, а после этого орган сертификации самостоятельно ищет лабораторию, проводит испытания и выдает сертификат соответствия.

Кстати, в блоге ПланФакта есть статья про оформление сертификатов соответствия. 

Государственная регистрация

Есть товары, которые должны проходить усиленную проверку на качество и безопасность. Например, еда, бытовая химия, косметика.

Проверку техрегламентов ЕАЭС проводит Роспотребнадзор. Предприниматели заключают договор с организацией, затем получают направление в лабораторию, проводят испытания и присылают результаты. 

Если все проходит успешно, а документы правильно оформлены, то Роспотребнадзор выдает свидетельство государственной регистрации.

Эксперт по ВЭД Наталья Комок рассказывает, что требования технических регламентов ЕАЭС могут доставить проблемы российским предпринимателям:

«Основная сложность, с которой сталкивается любой импортер при подтверждении соответствия, — это отсутствие необходимой информации о товаре. Зарубежные поставщики часто не хотят раскрывать сведения о составе продукции, адрес и название производственной площадки. Менеджеры по отгрузке крупных поставщиков не понимают, зачем российскому партнеру настолько специфические данные о товаре. Плюс менеджеры не всегда обладают этими данными или не могут их получить внутри своей компании. Переговоры по таким вопросам рискуют затянуться на неопределенный срок. Если импортер начнет добывать сведения окольными путями, то это тоже риск: можно выпустить документ, содержащий недостоверные сведения. Контролирующие органы имеют право аннулировать такое разрешение, а предпринимателю придется изъять из оборота всю продукцию»

Если предприниматель только начинает заниматься товарами, которые закупает в ЕАЭС, то лучше обратиться к специалистам. Они помогут грамотно оформить документы, чтобы избежать проблем от контролирующих органов. 

Требования технических регламентов ЕАЭС: как не нарваться на мошенников

Все документы выдают аккредитованные центры сертификации и лаборатории. Поэтому предпринимателю нужно проверять разрешения у тех, кто собирается проводить испытания. 

Наталья Комок объясняет, как обычно ведут себя мошенники:

«Если вам предлагают оформить документы за один день или без предоставления подробной информации о товаре, а также не готовы предоставить документы, подтверждающие аккредитацию исполнителя или его подрядчика, — такие предложения лучше сразу же отправлять в папку «спам»

Разрешительные документы проверяет организация Росаккредитация. Мошенники могут рассылать предложения якобы от этой организации. Следует внимательно смотреть на адрес, с которого пришло письмо. Официальные сообщения аккредитованным лицам и заявителям приходят с доменного имени @fsa.gov.ru.

Заместитель директора по качеству и сертификации Подольского машиностроительного завода Павел Велентеенко рассказывает, какие проблемы могут принести мошенники бизнесу в оформлении требований технических регламентов ЕАЭС:

«Существуют фирмы-однодневки, которые выдают требуемые документы официально. Спустя три-четыре месяца работы, эти фирмы закрываются. Регулятор как раз за это время успевает их заметить и блокирует все выпущенные этими фирмами документы. То есть производитель может попасть в интересную ситуацию: он за три месяца успел произвести и выпустить в оборот большое количество товара, и тут его разрешительные документы блокируются — фактически весь товар считается выпущенным в обращение без разрешения ТР ТС»

При выборе исполнителя нужно обратить внимание на срок работы, а также изучить отзывы предпринимателей. Если компания существует несколько месяцев, и о ней нет отзывов, то следует быть осторожнее. 

Кто проверяет документы соответствия

Требования технических регламентов ЕАЭС могут проверить государственные службы и покупатели:

• Таможенная служба. При таможенном оформлении, если товары перемещаются из одной страны в другую.
• Контролирующие органы. Например, Роспотребнадзор или Ростехнадзор при плановых и внеплановых проверках или после жалобы покупателя.
• Покупатели. Любой человек может запросить документы, что товар соответствует качеству Таможенного союза.

Что грозит за несоблюдение технических регламентов

Нарушения регулирует КоАП РФ статьями 14.3, 16.1,  16.2, 16.3. Как правило, нарушения касаются оформления документов:

• документы, которые не относятся к декларируемым товарам;
• документы с недостоверными сведениями;
• поддельные документы.

Управляющий партнер Центра правовой поддержки внешнеэкономической деятельности «ПравоВЭД» Дмитрий Светлов рассказывает, что ждет предпринимателей, если нарушить статью 16.2 административного кодекса, то есть подать декларацию с недостоверными сведениями:

«Юрлица и ИП могут получить административный штраф в размере от 50 до 300 тыс. рублей. Кроме этого, возможна и конфискация товаров. Но изъятие проводят только по решению суда: таможенные органы не имеют права самостоятельно этим заниматься»

Если предприниматели допускают повторные нарушения технических регламентах, то сумма штрафа может достигнуть 1 млн рублей.

Дмитрий Светлов советует предпринимателям вести себя активно, чтобы заменить штраф предупреждением или максимально снизить сумму:

«Штраф максимально снизят или заменят предупреждением, если предоставить таможне письменные пояснения, возражения, ходатайства и подкрепить это ссылками на нормативную базу и судебную практику»

Резюме

• Требования технических регламентов ЕАЭС — это документы, подтверждающие качество товара, который продают на территории Евразийского экономического союза. 
• Для подтверждения качества используют 3 вида документов: декларацию, сертификат и госрегистрацию.
• Способ подтверждения зависит от товара. Эту информацию можно узнать с помощью ТН ВЭД.
• Качество подтверждают в аккредитованных лабораториях и центрах сертификации.